大同市森林火灾应急预案
  • 特种装备网    发布时间: 2018-02-05     关注我们:
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        1 总则

        1.1 编制目的

        为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好森林火灾的应急处置工作,确保我市在发生较大森林火灾时能够做到反应快速、准备充分、决策科学、措施得力,将森林火灾造成的损失降到最低程度。

        1.2 编制依据

        依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》和《山西省实施<森林防火条例>办法》、《山西省森林火灾应急预案》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突出公共事件总体应急预案》、《大同市突发公共事件总体应急预案》、《大同市自然灾害救助应急预案》制定本预案。

        1.3 工作原则

        统一领导,分级负责。在市人民政府的领导下,市森林防火指挥部负责实施本预案,同时按属地管辖原则,指导县(区)制定本行政区域的森林火灾应急预案,组织全市森林火灾应急处置工作。

        以人为本,安全处置。要把保障人民群众的生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和林区公共设施安全,保护森林资源安全,最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡,把森林火灾损失降到最低限度。

        平战结合,常备不懈。落实预防森林火灾的各项规定措施,加强专业应急队伍的培训和演练,运用信息化手段,提高森林火灾的应急处置能力,做到常备不懈,快速反应,处置得当。各司其职,相互配合。各相关部门、单位应按照承担的森林防火工作职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责,密切配合,形成合力,确保在森林火灾发生时做到快速应急反应。

        1.4 适用范围

        本预案适用于大同市辖区内(除市区园林部门管理范围外)发生的较大以上森林火灾的预防和应急处置,适用于与我市毗连的省、市发生的对我市生态安全构成严重危害或严重威胁的森林火灾的预防和处置。一般森林火灾由县(区)人民政府进行应急处置。

        1.5 灾害分级

        按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾区分为特别重大森林火灾、重大森林火灾、较大森林火灾和一般森林火灾四级。

        特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

        重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

        较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

        一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

        2 组织指挥体系及职责任务

        2.1 指挥机构—市森林防火指挥部

        2.1.1 组成人员

        总  指 挥:市人民政府分管副市长

        常务副总指挥:市林业局局长

        副 总 指  挥:市人民政府分管副秘书长

        大同军分区副司令员

        武警大同支队支队长

        市林业局分管负责人

        成 员:大同军分区、武警大同支队、市公安消防支队、市中级人民法院、市人民检察院、市委宣传部、市发改委、市农委、市公安局、市财政局、市林业局、市教育局、市民政局、市交通局、市卫计委、市煤炭工业局、市旅发委、市园林局、市气象局、市文化局、市安监局、市无线电管理局、移动大同分公司、联通大同分公司、电信大同分公司、国家电网大同分公司、山西省桑干河杨树丰产林实验局27家分管领导。

        各县(区)人民政府成立相应的森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

        2.1.2 市森防指职责

        大同市人民政府森林防火指挥部(简称市森防指)是全市森林火灾应急指挥机构,具体职责:组织开展全市森林火灾预防与应急准备和监测预警工作;指导县(区)森防指一般森林火灾的应急处置工作;组织、指挥较大以上森林火灾应急处置工作;决定市级层面应急响应等级;落实省森防指和市委、市政府交办的其他森林火灾应急处置事项。

        2.1.3 成员单位职责

        市林业局:负责组织协调各有关部门做好扑火救灾的各项保障工作;承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等工作;承办省防火办和市委、市政府交办的森林防扑火任务;完成市森林火灾应急指挥部交办的各项应急事务;做好预案的修订和演练等工作。

        大同军分区:根据《中国人民解放军抢险救灾条例》,按照森林扑火需要,及时协调组织驻同部队、民兵预备役部队参加火灾扑救工作。

        武警大同支队:根据《中国人民解放军抢险救灾条例》,按照森林扑火需要,及时协调组织驻同武警部队参加火灾扑救工作。

        市公安消防支队:根据市森防指统一指挥,负责组织协调消防支队、大队参加火灾扑救工作。

        市中级人民法院:负责监督指导森林火灾案件的审理工作。

        市人民检察院:负责监督森林火灾刑事案件侦查及审查逮捕、审查起诉工作。

        市委宣传部:负责协调各新闻媒体,积极宣传森林防火和扑火救灾科普知识;正确引导舆论,按照指挥部的统一要求,及时、准确报道发布森林火灾信息;加强对新闻媒体宣传报道的指导和监督。

        市发改委:负责森林防火基础设施建设相关的项目管理工作。

        市农委:负责及时提供森林火灾现场周围的农业生产信息,对农业生产相关设施采取应急保护措施,协调各地对森林资源造成威胁的农田剩余物进行及时清理,引导农民科学处理农作物秸秆等残留物,教育农民禁止野外用火。

    [来源:大同市人民政府办公厅  责任编辑:王岩]
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