今年5月28日，福建省厦门市对外发布了首批“五星级平安小区”名单，评选出729个“五星级平安小区”，占全市小区总数的31.9%，各市辖区“五星级平安小区”占比均超过25%。与众不同的是，此次评定活动并不需要人工申报和评选，而是“请”来大数据当“评委”。

去年3月，厦门召开市委政法工作会议暨推进市域社会治理现代化会议，提出将力争用三年时间，率先建成市域社会治理现代化示范市，为建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力支撑。

围绕这一目标，厦门市坚持信息化支撑，狠抓大数据整合，突出智能化应用，在数据聚起来的基础上，推动数据新起来、跑起来、活起来，以数据生命力提升治理生命力，持续筑牢社会治理“压舱石”，积极探索具有厦门特点的“特区版”市域社会治理新模式。

“大数据”当评委

“数天前我收到通知，说我们辖区有个小区被认定为‘五星级平安小区’。当时我还纳闷，都没有上交申报材料，也没填写什么表格，怎么就成‘五星级’了呢？”作为首批“五星级平安小区”授牌代表，厦门市湖里区神山社区党委书记张水波表示自己一开始还有点“懵”。

今年以来，厦门市委政法委、市平安办在福建省首创“平安星级小区”建设工作制度，并充分考虑基层实际，认定过程不限名额、不用申报、不填表格、不查台账、不搞验收，而是通过大数据智能分析，为全市小区做平安健康“体检”，为深化基层平安建设和市域社会治理现代化创新提供了可借鉴可复制的“厦门探索”。

“我们率先将大数据分析运用到评定工作中，研发出智能认定平安星级小区的‘一图一码一系统’，实时汇聚公安、检察、法院、司法、信访等部门可能影响群众居住安全的案事件数据，自动对全市居住小区进行智能分析，形成综合平安指数。指数越高，代表小区越平安。”厦门市委政法委基层治理处副处长李元伟告诉《法治日报》记者。

“一系统”即平安星级小区认定系统，可科学评测各小区平安指数高低、认定小区星级并授予星级牌匾；“一图”即平安星级电子地图，可多维度反映全市小区平安状态、不同平安等级小区分布等情况；“一码”即平安星级“三维码”，居民可通过扫描印制在星级牌匾上的“三维码”查看本小区平安概况、平安指数，反映自己的平安需求。政法干警也可通过扫码向居住社区（小区）报到，开展矛盾纠纷调解、法治宣传、为民服务等志愿服务。

“我们还实时对已授牌的星级小区进行监测预警，如果发生命案等恶性刑事案件，实行一票否决，及时收回星级牌匾并取消当年参评资格；发生入室盗窃、黄赌毒等案件及存在诈骗窝点的小区，根据案事件性质降低星级并调整牌匾星级。”李元伟介绍说。

此外，通过大数据监测小区安全状态，不仅能发现影响群众居住安全的个性问题，还可以发现全市住宅小区存在的共性问题，为确定区域性社会治安稳定突出问题通报整治提供重要依据。

“网格通”握在手

“扫一扫就能看到我服务的楼栋居民信息，入户走一趟，就可以把所有信息采集完，现场用手机提交结果，效率很高！”近日，福建省厦门市集美区杏滨街道马銮社区网格员陈艺兰拿着手机，通过使用“厦门网格通”移动工作平台的“一口采集—扫门牌”功能，很快就完成了当天的信息采集工作。

“厦门网格通”上线的“一口采集”功能共享了公安、卫健、人社等部门1.7亿余条基础数据，依托“厦门市政务共享协同平台”“市政法综治信息平台”，建立“采集—分发—更新—共享”数据处理机制，有效破解网格员多头上报、重复采集难题，实现“一口采集、多方共享”。

“厦门网格通”是厦门市委政法委为基层网格员量身定制的统一移动工作平台，汇聚了网格员关心的流动人口、从业人员情况、新冠疫苗接种等基础数据，通过构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层移动管理服务体系，走好基层治理的“最后一米”。

“我们通过一部手机，一次登录，就能掌握辖区动态，随时随地开展走访、核实、帮扶工作，并同步实现信息上传。”陈艺兰说。

目前，厦门全市共有474个社区、4431名网格员开通账号使用，开通账号的社区占全市社区的88.4%。

今年1月底，“厦门网格通”搭载的“疫情防控”应用模块上线，快速搭建了疫情防控社区摸排、核酸检测提醒、入境随访统计等功能，将返厦人员信息精准快速地推送至网格员手中。截至7月14日，厦门各基层单位摸排入厦涉疫人数73786人，通过“厦门网格通”摸排50211人，占比达68%。

“电子警察”云上岗

位于厦门市同安区西柯镇的环东海域滨海旅游浪漫线，是厦门结合体育产业道路和满足全程马拉松赛道要求高起点规划建设的一条重要景观带，逐渐成为新晋的“网红”打卡地。随着巨大的人流、车流涌入，这里治安、交通、环境卫生等隐患开始显现。

为提升基层治理能力，源头化解治理难题，厦门市公安局同安分局坚持向科技要警力、以智能增效能，依托潘涂派出所创新打造金海社区警务室，建成启用滨海智慧警务中心。

走进滨海智慧警务中心，操作台、大型LCD显示系统、会议系统、配套音视频系统等设备一应俱全。这些智能设备就像24小时在线的“电子警察”，实时感知辖区内的“风吹草动”。

“‘电子警察’云上岗的背后，是防护网络的进一步增密。”潘涂派出所所长刘小平介绍说，金海社区警务室接入了全社区主要道路出入口等的视频监控系统，通过前端后端、网上网下相结合的方式，已基本能够全方位、无死角地开展治安防控工作，提升社会治安风险感知和动态防控能力。

为应对节假日期间海边易发生未成年人走失的问题，潘涂派出所在增加动态巡防的同时，还充分利用无人机进行海上巡逻和查找呼叫，与地面形成“无死角”呼应，截至5月2日，今年潘涂派出所共救助走失儿童280人，帮助受伤群众12人，找回财物46件。