“作为人口大市、交通要冲、区位特殊的江苏徐州，在创新社会治理方面取得的成绩来之不易：徐州市刑事发案连年下降、社会治安持续向好、人民群众安全感逐年攀升，连续三年入选‘中国最具幸福感城市’……”在前不久召开的江苏省市域社会治理现代化试点工作推进会上，徐州市委副书记、政法委书记韩冬梅在会上作了题为《筑牢社会治安防控体系 守好平安江苏北大门》的交流发言。

从完善共建协作机制到发挥网格治理优势，再到强化科技智能应用。近年来，徐州持续推进社会领域变革、坚定推进社会治理现代化，11258平方千米的古彭大地上，处处呈现出社会和谐、乡村和美、百姓和顺的动人景象。

专项整治

违法犯罪打击更加精准

“在徐州，无论大街还是小巷，你随时都能看到闪着警灯巡逻的警车或者步行巡逻的警察，而且不管时间早晚。”已经在徐州出差3天的四川人刘江和他的徐州朋友谈起他对这座城市最大的印象时脱口而出。解读刘江的感慨，有必要从近年来徐州做的三件颇具代表性的打击整治行动说起。

2018年，一场席卷全国的扫黑除恶风暴在徐州深度展开，至2020年底，三年扫黑除恶期间，徐州打掉黑社会性质组织19个、恶势力犯罪集团28个，扫黑除恶绩效位居全省前列，得到了中央督导组“真扫黑、扫真黑”的高度评价。

在向黑恶势力亮剑的同时，徐州以专项行动为牵引强化震慑效应。徐州市公安局通过“汉风行动”统揽各种打击行动，对黄赌毒、盗抢骗、涉食药环等突出治安问题，轮番发起凌厉攻势，徐州市刑事案件发案数3年下降了28.42%。

全民反诈意识已经在徐州形成，这离不开当地以网络反诈为抓手深化源头治理的举措。在这场全民反诈专项会战中，联合人民银行、三大运营商开展源头治理，取得2021年以来徐州市网络诈骗案件同比下降42%，万人发案率降至全省最低的佳绩，实现了发案、损失的“双下降”。

科技助力

治安要素管控更加智能

“2021年疫情防控最为紧张的七八月，每天都能收到大数据推送过来的待核查居民信息百余条。”如今，推送数据少了，但徐州市泉山区王陵街道小北门社区网格员李晓雯依然坚持每条信息都追踪核实。作为最基层的部门，社区网格员李晓雯得到的信息，则来自上一级部门的大数据推送。

“将徐州市公安局推送的核查指令分发到派出所，同步发给区卫健部门。除了推送指令，还要督促派出所反馈，对相关人员进行风险评估。”鼓楼区公安分局指挥中心副主任夏亮直言。大数据互联互通，让基层人员工作起来就像有了“千里眼”“顺风耳”。

“云”在天空算、“网”在中间联、“格”在城乡治的信息化治理模式，成为助推徐州社会治理体系和治理能力越来越强的“智慧引擎”。

目前，徐州已经把6类4.6万多名重点人员全部纳入管控范围，实现了预警推送、核查处置、落地管控、跟踪反馈的闭环管理。多年来，没有发生过一起重点人员漏管失控的案事件。

与此同时，围绕市域“边界防控”实施了“烽火台”工程，努力做到进入徐州市域的风险隐患全感知；围绕城区“单元防控”实施了“风铃塔”工程，实现了铁路公路、机场码头等重点部位场所全覆盖；围绕社会面防控实施了“雪亮技防工程”，2020年以来依托智慧技防破获案件400多起，刑事案件平均办案时长缩短了一半。

拓宽优势

基层治理体系更加完善

在铜山区刘集镇最近举行的一次多元非诉解纷现场会上，网格内的法官、检察官、警官、律师、网格员第一时间集聚，为化解当事人纠纷提供了各方合力。

实践表明，依托网格，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，为将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态发挥出了极为重要的作用。

目前，徐州科学划分12203个网格，市县镇村实现四级网格化服务管理中心与综治中心一体化运行全覆盖。组建由2.7万名专兼职网格员组成的基层网格队伍，为基层治理输入了源源不断的活力。徐州充分发挥好“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，把网格员日常巡查和“三官一律”下沉走访相结合，排查风险隐患，化解矛盾纠纷。2021年以来，通过网格排查化解矛盾纠纷8万多件，徐州市矛盾纠纷解决率达到91.96%，位居全省第一。

网格治理的优势得到进一步拓展。发动城乡网格、专属网格，一体推进无黑、无毒、无讼、无访等“七无”创建，用网格的“小平安”托起了徐州市的“大平安”。推动警格、网格深度融合，对网格内“不放心的人、存隐患的物、有风险的事”进行拉网式梳清治理，努力将矛盾风险隐患消除在源头。

健全机制

治安风险防控更加周密

今年8月28日11时23分，丰县王沟镇“三省井”边界文化公园旁的“三省井”综合警务站接到了成立后的第123个警情。

时间回溯到今年5月25日，“三省井”多功能综合警务站正式启用。这个由江苏省丰县公安局王沟派出所、山东省单县公安局朱集派出所和安徽省砀山县公安局周寨派出所的警务资源进行有效融合汇聚的举措，被称为“解决边界治安难题的积极探索”。

徐州省际边界线长，70%的县（市）区和近三分之一的镇（街道）与外省接壤。如今，“三省井”综合警务站的成立，成为徐州树立共建共治共享理念，建立完善跨区域协作共建机制，构建“区域平安共同体”的一次生动实践。

不仅是在丰县，沛县与山东济宁接边处的微山湖，已经连续18年保持和谐稳定，实现了“微山湖畔静悄悄”。

近年来，徐州不断完善共建协作机制，实现治安风险防控向跨区域、联防联控转变。成立淮海经济区平安共建机制，推动接边的市、县、镇、村全面建立交流协作机制，构建起了政策措施共商、平台载体共建、风险隐患共防、突出问题共治的新格局；完善跨区域警务协作体系，建立起苏鲁豫皖四省十市区域情报指挥协作机制，联合开展治安清查、专项会战，不断挤压流窜犯罪活动的空间。数据显示，2020年以来，通过跨区域警务协作抓获犯罪嫌疑人1051名、在逃人员352名。