2020年底到2021至今以来，福建省漳州市公安局牢记“人民的保护神”重要嘱托，大力推进110警务改革，积极探索大数据战略背景下“情指勤舆”一体化实战化建设，打造“合成多能、快速反应、全域应用”大数据合成作战队伍，形成全息作战体系，推动警务效能全面提升。

大合成，打造“最强大脑”

“大多数小案都发生在群众身边，与群众利益息息相关。守护人民美好生活，就是要最大限度破案挽损，让群众体验更多实实在在的获得感。”漳州市副市长、公安局长林晓东告诉记者，从去年底，漳州市公安局就开始探索新一轮110警务改革，在压降发案的同时，努力实现更快的破案、更多的挽损、更好的服务。

为此，他们抽调各警种专业骨干组建110大数据合成作战中心，用“数据+智力”打造公安机关“最强大脑”，首开110各类违法犯罪警情派警同步启动即时研判的先河。当一线民警出警时，“最强大脑”也同步开始介入。对处警提供数据支持，民警到达现场后，及时将有关要素信息、线索，依托“警务合成作战中台”上传至合成作战中心。中心立即对信息进行分析，通过合成研判、警种协同，全方位挖掘破案关键信息，为一线民警展开快侦快破快捕等工作提供有效支撑。

今年夏天，陈女士报警称在芗城丹霞路摩托车城公交站台背包被盗，内有价值万余元的物品，关键还有重要证件。陈女士万分着急，“漳州110”出警民警一边安抚报警人，一边将现场情况上报合成作战中心。很快嫌疑人身份被锁定，但因无固定落脚点，无法立即抓捕。合成作战中心和“漳州110”出警梯队、便衣组前端、后端相互配合，于20时28分发现该嫌疑人骑电动车在菜市路活动，便衣组不到两分钟即将嫌疑人江某仓制服，从其身上搜获陈女士被盗物品。

仅用两个小时，案件破获、嫌疑人捕获，更关键的是陈女士被盗物品第一时间搜获挽回。像这样的案例，在合成作战中不胜枚举。目前合成作战中心已建立50项公安专业功能模块，汇聚各种数据，利用视频侦查+大数据模块，对所有案件即时合成研判、精确制导。据统计，仅上半年就为群众挽回损失900多万元，其中24小时内挽损占比达91.5%。

全链条，突出更快更灵

警务的龙头引擎启动后，其他环节也要同步跟进，不能掉链子。为此，漳州市公安局积极探索大数据战略背景下“情指勤舆”一体化实战化建设，以组建110大数据合成作战中心为引擎，着力构建“快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩”全息作战体系，围绕接警处警、破案追赃、执法质量、奖励惩罚“四大环节”，构建科学、高效的警务驱动机制，努力实现警务系统全链条快速反应、无缝衔接，突出“漳州110”更快更灵的时代特征。

“犯罪嫌疑人目前正往福州方向逃窜。”合成作战中心民警非常肯定地判定。原来，8月28日6时许，漳州市公安局110指挥情报中心接报，芗城区一商铺多部手机被盗。当民警赶到现场侦查时，市局合成作战中心同步展开分析研判，通过在线“警务合成作战中台”，综合前端警情要素信息，迅速将犯罪嫌疑人身高、可能逃跑方向以及串并案等关键信息反馈给了民警，并指挥协调多警种参与围追堵截、协同奋战，仅用3小时就人赃俱获。由于证据固定及时充分，办案单位仅用2天便将案件办结。

“如果案发后我们不能迅速抓获嫌疑人，则需要用更多的时间来确定嫌疑人身份及其藏身之地，且被盗财物极有可能已经销赃，后续侦查办案将十分费时费力。同时，由于嫌疑人未及时抓获，他们完全有可能第二次、第三次作案。正是运用全息作战，使得案件侦破效率极速提升，迅速挽回群众损失，并避免更多群众受到伤害。”漳州市公安局党委副书记、常务副局长许佳告诉记者，通过合成作战中心、110、派出所以及各相关警种实时互动，形成情报、研判、预警、指挥、处置、反馈、评估环环相扣的“咬合闭环”，大幅度缩短案件整体侦办周期，执法规范化的理念也贯穿始终。

为强化全息作战体系支撑，漳州市公安局适时启动了12345信息共享平台、公安信息资源服务平台的改造及自建合成作战平台建设项目，进一步解决公安、政府部门、社会、互联网的数据来源、数据储存、数据融合和数据应用的问题，形成数据融合、共享、实战应用中心，使全息警务在统一平台上运作、跟踪、督促、考评，确保集中、统一、高效。

一盘棋，发挥集群效应

在全息作战体系建设中，漳州市公安局按照“全市一盘棋”的理念，分步实施，全面拓展，带动各县（区）、各警种改革创新，不断打造警务改革升级版。

今年4月，全市各县（区）共15个大数据合成作战中心全部成立，在市局统一指挥下，形成战斗集群。同时，横向整合集约了刑侦、经侦、治安等各警种资源，实现跨部门、跨区域、跨时空协同办案，让更多案件得以第一时间快速破获。据统计，1－7月，全市刑事案件破案数、破案率分别比升15.2%、5.3%，现行命案、两抢案件均在极短时间内悉数告破。

在服务群众上，全息作战体系也提供了有效的支撑，特别是在寻找走失老人、化解矛盾纠纷、处置各类事故等方面，做到更加快速、精准、高效。老百姓通过拨打110一个电话的报警求助，就能牵动警务资源的快速运转，享受更多更便捷的服务。目前，“漳州110”接处警五分钟限时到场率达91%，非违法类警情现场调处率达93%，挽损率78.11%。群众对“漳州110”满意率始终保持100%。

“全息作战，不是简单的警种配合和信息整合，而是推动大数据合成作战工作向体系化、系统化演进，以最有效的机制将现代警务的理念真正融入到基层实战。”林晓东局长表示，面对人民群众追求美好生活的新要求新期待，全息作战体系较好实现了对社会治安态势全息掌控、对重大突发案（事）件高效处置、对易造成群众安全感缺失的违法犯罪快速打击、快速挽损，真正将之锻造为“智慧警务”体系下公安工作的强大后盾。