为进一步加强我市应急物资保障工作，切实提升我市突发事件应对能力，近日，山东省济南市政府网站发布《济南市应急物资保障暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见，征求意见时间为2022年10月11日至2022年11月9日。济南拟构建政府储备、商业储备、生产能力储备和社会储备等多种方式相结合的应急物资储备体系，建立和完善市、区县、镇街、村居四级应急物资储备网络。

《征求意见稿》所称应急物资，是指应对自然灾害、安全生产、社会管理等重大突发事件所需的生活必需品、救灾物资和专用应急物资与装备。

《征求意见稿》明确，市、区县、镇街人民政府是本行政区域应急物资保障工作的责任主体，应当将应急物资保障工作纳入政府目标责任考核。

在应急物资储备方面，《征求意见稿》提出，应急物资实行分级分类储备，应急物资储备应当建立以市级储备为依托、区县级储备为基础、省级储备为支持、周边地区储备为支援的应急物资储备体系。应急物资储备采取政府储备、商业储备、生产能力储备和社会储备等形式。其中，政府储备以实物储备为主，应当满足应对二个以上较大突发事件的应急物资储备。

在应急物资管理方面，《征求意见稿》提出，应急物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责，实行岗位责任制，责任到人。应急物资实行动态管理机制，应急管理部门应当搭建涵盖全面、结构合理、信息完善的应急物资储备信息数据库，实现有效共享、科学调度，确保应急物资储备信息完整、准确、及时。

在应急物资调拨方面，《征求意见稿》提出，应急物资调用按照先近后远、先主后次、满足急需和谁调拨、谁补充、谁征用、谁补偿的要求。应急物资储备严重不足时，各级人民政府可以依法按照先征用、后返还、合理补偿的方式，向社会和个人征用应急物资。被征用的物资在使用完毕或突发事件处置结束后，应当及时返还。毁损、灭失的，应当依法给予补偿。

在应急物资使用与发放方面，《征求意见稿》提出，救灾应急物资发放可采取集中发放和分散发放两种形式。救灾物资不得挪作他用，不得向受灾人员或救助对象收取任何费用。

此外，《征求意见稿》对应急物资回收进行规范，重点突出节约、利旧、高效的工作要求，严格应急物资回收和报废标准流程。