10月13日，山东省东营市举行应急智库管理系统应用成效新闻发布会。据悉，为解决应急管理专家监督力度小、工作绩效无法量化评价、退出机制不健全等问题，东营市应急管理局先后出台《东营市应急管理专家调用办法》《东营市应急管理专家评价考核管理办法》，创新建设应急智库管理系统。

据了解，东营市应急智库管理系统涵盖政府端、专家端和企业端三个应用端。政府端包括专家信息管理、活动发布、专家抽取、活动评价、综合考核、资格取消、统计分析等功能；专家端功能包括个人信息编辑、活动报名、活动追踪、信息查询等功能；企业端主要是对专家服务过程开展评价和投诉举报，具有专家管理和使用模式的创新、建立完善全面的消息提醒机制、实现全面的“掌上办理”三个特色创新点。

专家管理和使用模式的创新，依托系统建设实现了专家调用和管理过程的规范化、可视化，打造“阳光化”“智慧化”“联动化”专家管理新模式；

建立完善全面的消息提醒机制，通过微信订阅号、短信、融合通信等手段，强化专家报名选用、活动过程追踪、专家工作开展等方面的信息提示，使线上线下沟通更便捷、更快速；

实现全面的“掌上办理”，市应急局将应急智库系统移动端建设作为开发重点，将政府端功能整合至智理通APP、在专家端开发应急智库管理小程序、为企业开发应急一键通小程序，实现了全程“掌上办理”。

此外，应急智库管理系统的用户范围主要包括了市县乡三级应急管理部门人员，市、县区级应急管理专家以及监管企业，共计约5000人。目前已明确的专家用户有1189人，其中市级应急管理专家362人，县区级应急管理专家827人，数据后期将继续增加。为保障专家选择和合理和公平性，在应用选取专家参与活动的过程中，系统会根据发布人发布的活动类型、所需专业等内容与专家的相关信息做匹配，自动筛选出符合条件的专家推送活动信息、提醒报名；报名结束后，系统会从报名的专家中随机抽取确定参与活动的专家名单，原则上不允许手工选择；优化系统随机选择算法，对参加活动后使用单位评价得分较高的专家、参加活动过少的专家适当增大抽中的概率。通过以上程序设置，确保了专家选用过程的合理和公平。

同时东营市大数据中心向市直各部门提供政务云资源及安全服务；通过数据交换平台提供数据共享服务；为市直部门信息化项目建设提供评审、指导和典型推介服务。该系统从专家管理、专家调用、专家考核、投诉举报等方面，全方位规范专家使用管理，系统将于近日全面上线运行，该系统的上线应用对于打造“阳光化”“智慧化”的专家管理新模式具有重要意义。

通过系统应用规范专家调用使用流程 实现“阳光用人”

确立“行业对应、专业对口、个人报名、随机抽取、激励择优、规范有序”的专家调用原则，专家调用由原来的线下联络改为匹配任务精准发布、线上报名随机抽选、调用频次实时监控，有效规避业务部门在专家使用过程中“用人唯熟”的廉政风险，推进专家使用、调用过程公开、公平、透明。

通过系统应用对专家开展履职评价考核 实现“优胜劣汰”

参考电商平台评价方式，建立了“一活动一评价”专家评价制度，业务部门在专家工作结束后通过系统从服务态度、业务水平、工作纪律、廉洁性等方面对专家进行评分，评分结果同年度考核挂钩。设立19种专家“不合格”情形，对专家给予“取消资格6个月”“取消本届资格”“永久取资格”三类处分，推动建立专家使用“优胜劣汰”的良性循环和动态管理机制。

通过系统应用畅通企业对专家的投诉举报渠道 实现“联动监督”

开发上线企业应急一键通小程序，建立“企业投诉举报-纪检科室调查核实”的线上线下联动监督管理机制，畅通政府与企业间的沟通渠道，投诉举报核实属实的，与专家年度考核挂钩，政府、企业联动监督、促进专家规范个人行为、提升履职水平。

通过建设应急智库管理系统，靶向发力、精准解决应急管理专家在管理和使用方面的问题，构建形成市县乡一体应用、企业参与、联动监督的专家规范化管理新局面，进一步提升安全生产和应急管理专家管理规范化水平，科学公正调用、评价专家，最大限度发挥专家智力支撑作用，为东营市安全生产形势持续稳定保驾护航。