2022 年8月 5日，兰德公司发布《评估在作战环境中使用非致命性武器》（Evaluating the Use of Non-Lethal Weapons in Operational Environments）报告。非致命性武器（NLW）可有助于创建攻击选项，争取决策时间，减少多重风险，同时有助于作战人员采取有效行动，提高“灰色地带”即武装冲突阈值以下的作战能力，并扩大竞争空间，有助于实现美国《国防战略》目标。

该报告总结了兰德公司开发的评估非致命性武器影响的方法，以便更好地为国防部相关开发、采购以及在不同环境中决策提供支撑信息。

评估在作战环境中使用非致命性武器，美军非致命性武器标准体系建设又取得新进展

本文主要内容及关键词：

1.背景：非致命性武器是一种新型武器和反应方式，可应用于局部战争、非常规战争、非战争军事行动、低强度冲突等场景，应用前景愈发广泛；美国防部成立“联合非致命性武器”项目，推动非致命性武器系统在全军的发展；但目前总体缺乏相关标准，需要加快在作战环境中使用非致命性武器的评估与鉴定

2.逻辑模型

①描述非致命性武器的使用流程与影响，共五个部分

②评估非致命性武器的效用：基于历史真实案例分析效用，提出其最佳应用场景；相互作用的影响因素分析

3.评论：非致命性武器标准体系建设有助于实现美国《国防战略》目标，虽然目前其推广和使用仍存在障碍，但美仍将继续推动相关努力，将非致命性武器作为主流武器之一，并整合至国防部的整体能力之中。

自冷战结束后，美国面临的安全威胁发生了巨大变化，呈现出多样化的特征。部队需要在各种复杂的作战环境中遂行从大规模军事行动到局部战争、非常规战争、非战争军事行动、低烈度冲突，反恐执法行动等作战任务。在一些军事行动中，强大的常规军事力量并不能应对与平民混杂在一起的武装力量，贸然开火易造成平民伤亡，难以实现政治任务，使部队常处于警告无效、开火更糟的尴尬境地。

非致命性武器能够使人员或装备失能，同时减少附带伤害，适用于应对和平时期反恐、维稳、处突以及未来战争形态的不确定性，应用前景将会越来越广泛。在当前不断发展的新兴科学技术的推动下，各种新技术、新材料以及新毁伤机理将不断涌现，非致命性武器也不断得到发展，更多类型的非致命性武器将陆续问世。

非致命性武器的研究也成为当今兵器科学领域发展比较活跃的前沿课题。这些新型武器与以往的致命性武器相比，无论是武器本身性能的测试、鉴定、评估还是作战理论、战术手段、作战原则、作战方式都有十分明显的不同。因此，为了适应未来战场特殊作战的客观需求，加快对非致命武器的测试、鉴定、评估、作战理论、战术手段、作战原则、作战方式研究都具有十分重要的意义。

1.背景现状

非致命性武器概念与评估现状

非致命性武器是一类新型武器，同时也是一种新型反应方式。将常规军事能力由“警告-打击”方式转变为“警告-扰乱-阻滞-非致命性武器打击-致命性武器打击”的反应方式，为武装冲突提供了缓冲带，从而使军队赢得主动。

美国国防部成立了“联合非致命性武器”项目，推动非致命性武器系统在全军的发展。美军非致命性武器在多次反恐行动和维持社会秩序活动中发挥了重要作用，非致命性武器的能力也得到了验证。美国是当今世界非致命性武器发展水平最高的国家，其技术成熟度、投资规模和研究范围都明显领先于其他国家。目前，美国防部正在使用或开发的各种非致命性武器包括声波发射器、激光眩目器、橡胶子弹、电击枪、胡椒弹、使车辆和船只瘫痪的微波发射技术等。

非致命性武器有许多优点，但也存在诸多风险。武器操作人员须遵循操作规程，否则将产生意想不到的后果。评估在作战环境中使用非致命性武器是建立非致命性武器操作规程及现代武器装备标准体系建设的重要组成部分，是美军形成更多更全面作战能力的基础。评估非致命性武器的战术、作战和战略影响是一项挑战，需要一种评估其造成不同作用效果的方法，以此来研判系统的影响。

图1 微波拒止武器

2.逻辑模型

非致命性武器的逻辑模型

2.1 利用“逻辑模型”描述非致命性武器的使用与影响

兰德在报告中提出使用“逻辑模型”（Logic Model）描述非致命性武器的影响，该模型描述了如何使用非致命性武器执行活动，以最终实现国防部战略目标（见图1）。此外，该模型还描述了相邻要素之间的连接强度，有助于阐明与国防部战略目标相关度最高的要素。

图2 非致命性武器的逻辑模型

模型第一部分“输入”表示在给定情况下有效和适当地使用非致命性武器所需的有形和无形输入，如物理系统支持和其他维持其使用的手段。国防部必须确定使用非致命性武器的时间、方式和条件，操作人员须接受培训、掌握物理系统的操作方法，以便正确使用非致命性武器。

第二部分为非致命性武器执行的“活动”，例如通过喊话引起人群注意，分散其注意力，降低其恶意行动能力，或用非致命武器使其暂时丧失能力，影响其行动能力，迫使其撤离或散开的方式。一些非致命性武器甚至可以在给定的环境中执行多项活动：例如，激光眩目器可能会分散车辆驾驶员的注意力，同时也会影响其接近特定位置的能力。

第三部分是非致命性武器使用的“输出”。具体包括：减少人员伤害的风险；增加对手决策时间、获取可用信息和进行战术选择；影响对手作战成本；在有限制性交战规则等情况下采取有效行动。主要输出方式包括：创建额外的作战选项、限制对手选项、延长对手决策时间、在减轻多种风险的情况下采取有效的行动。

第四部分为“结果”，对美军作战方式、作战地点选择等产生更高层次的影响，美军作战所产生的广义成本，以及对此所产生的看法。主要成果包括：改进的灰色地带作战能力、在高风险环境中作战能力，增强对美军的认识等。

第五部分列出的“战略目标”是由国防部领导层制定的，非致命性武器可辅助实现的国防战略目标，虽然可能不完全负责实现这些目标，但可在其中发挥一定的作用。

非致命性武器的产出和成果与战略目标密切相关，其指标可用于有效地描述非致命性武器对整个国防部的影响。战略影响包括提高武装冲突水平以下的竞争能力和主动扩大竞争空间。

2.2 评估非致命性武器的效用

逻辑模型的架构与国防部战略目标紧密联系，并制定了评估非致命性武器能力的影响框架，共包含97个指标，可用于帮助评估非致命性武器在作战环境中的有效性。

该研究还对13个可能使用非致命性武器的案例进行分析，进而证明了非致命性武器的实用性。特别是声学系统和激光眩目器非致命性武器，可以通过喊话、欺骗，分散人群注意力或使其迷失方向，而微波拒止武器则可在战术上威慑、拒止或诱导人群离开。这些案例也证实了在某些情况下，非致命性武器比目前主要使用的战术武器更有用。因此需，要对非致命性武器的能力和价值进行深入分析与了解，最终目标将其整合到国防部的整体能力中。（97个指标名称和13个案例标题见参考文献2）

图3: 美军声波武器

3.评论

3.1 评估在作战环境中使用非致命性武器是非致命性武器标准体系建设的重要组成部分和阶段性研究成果

非致命性武器是在不导致人员死亡、设备毁灭和生态环境破坏的情况下，通过软杀伤、软破坏的作战效能实现其军事目的。非致命性武器能够满足部队执勤、处突、反恐、维稳和军事斗争的需要，逐渐走向战场并将在未来作战中发挥积极和重要作用。非致命性武器作为一种武器，在作战环境中进行评估其使用是必要的，关系到部队战斗力的提高和各项任务的圆满完成，是非致命性武器标准体系建设的重要组成部分，为国防部整合整体能力提供依据。

2022年3月，兰德公司发布《如何有效评估非致命性武器作为中间力量能力的影响》研究报告，初步提出了评估在作战环境中使用非致命性武器的必要性。8月发布的《评估在作战环境中使用非致命性武器》是在先前报告基础上的后续研究成果，包括：建立表征非致命性武器的逻辑模型，将逻辑模型和指标应用于真实案例，对逻辑模型评估非致命性武器的效用进行了验证，最后阐明了非致命性武器如何在实际作战行动中达到最佳效果，对对手行动的影响和所采用的战术面临的风险。该研究是非致命性武器标准体系建设的又一阶段性成果。该研究是非致命性武器标准体系建设的又一阶段性成果。

3.2 非致命性武器有助于实现美国《国防战略》目标

在美国国防部大力发展用于高端战争的致命性武器之际，美国国防部非致命性武器局希望能够重新讨论非致命性武器的问题。该局局长认为，在与俄罗斯等国鏖战于灰色地带时，美国军队存在显著的能力差距。在当前的国际局势下，致命性武器和非致命性武器的平衡组合才能给美军提供更好、更全面的竞争优势，才能更好地实现美国《国防战略》目标。

该报告评估发现，非致命性武器可帮助创建额外的攻击选项，争取决策时间，减少多重风险的同时帮助作战人员采取有效行动；提高“灰色地带”作战能力，避免局势升级；提高武装冲突阈值以下的作战能力，并扩大竞争空间，有助于实现美国《国防战略》目标。

3.3 非致命性武器的推广和使用还存在一定障碍，仍需多方努力

虽然非致命性武器在未来的作战中的作用不容小觑，但目前美国国防部在推广和使用非致命性武器方面仍存在一定障碍，如文化背景、环境问题、武器的后勤保障及维护、使用规程及培训、与致命性武器的竞争等。

这些问题的解决需要美国测试计量和评估、研发、法规和政策等部门共同努力，采取多种措施，逐步消除对非致命性武器的负面看法，将非致命性武器作为主流武器之一，整合到国防部的整体能力中，为实现国防部战略目标做出更多、更大的贡献。

（全文完）

参考链接：

https://www.rand.org/pubs/research_briefs/RBA654-1.html

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA654-1.html