摘要：警用数字集群(PDT)通信系统是全国性公安无线通信基础设施，是深入推进基础信息化建设的重要内容，项目建设技术性强、集成度高，在规划设计、采购、验收、安全、监督等环节均有特殊要求。近年来，在公安部大力倡导和稳步推进下，全国公安已逐步形成共识，要着眼于长远发展，做好顶层设计，遵循规划、建设、运维、优化四步骤的无线通信建设规律，稳步推进系统建设。只有首先进行科学、专业的总体规划，才能提高PDT系统的建设水平，保证建设质量，实现系统全国联网、安全运行、广泛应用的目标。

    关键词：警用数字集；PDT；公安无线通信

    一、明确建设原则和目标

    l、坚持“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理”的原则。在公安部和省级公安机关的统一领导和部署下，地市级公安机关要统筹规划本地PDT系统建设。边防、消防、警卫、交管等公安部门以及铁道、交通、民航、森林、海关行业公安均有PDT系统建设需求，为确保建成公安应急通信指挥“一张网”，需要按照“统一标准、统一规划”的原则组织建设，明确公安科信部门的归口管理职能。要求科信部门统筹各方面需要，加强顶层设计，保护各部门的建设积极性．遵循无线通信建设规律，稳步推进系统建设。地市级公安机关要统一规划并组织辖区范围内的PDT系统建设，一个地市原则上只能建设一套PDT通信系统

    2、坚持“因地制宜，统筹兼顾，平滑过渡，稳步推进”的原则。公安无线通信的数字化过渡宜积极稳妥地处理好数字化和原有模拟系统的关系，充分保护原有模拟系统和终端设备的投资；建议按照轻重缓急，立足实际，分期统筹安排建设。

    3、根据公安部和省级公安机关建设任务书的要求明确地市级PDT系统建设目标。“十三五”期间，要以PDT标准为主要技术体制，全面推动公安无线通信从模拟向数字化发展，建成全辖区联网、统一网管的公安数字指挥专网，提升地市级公安机关无线通信装备的实战应用能力。总体规划中，要有民警350兆数字终端设备配置率的必达目标指标。

    二、先期开展网络整体设计

    PDT系统建设具有较高的技术复杂性，涉及网络、系统、终端、应用、管理等多个方面，频率规划、网络覆盖、基站选址、系统容量、编码方案、安全体系、联网方案等关键环节专业程度高，做好网络整体设计是项目建设的前提保证。为此，必须按照公安部有关PDT技术标准要求进行网络整体设计，邀请具有资质的专业单位承担设计任务，按照公安部相关规定组织网络设计，内容主要包括建设现状、业务需求、频率规划、网络覆盖、基站选址、系统容量、编码方案、安全体系、联网方案、应用对接、功能要求、性能指标、配套设施、实施计划、运行管理、经费概算等。

    三、要有符合部颁标准的总体技术要求

    PDT系统和终端技术要求符合《警用数字集群(PDT)系统总体技术规范(试行)》，以及后续公安部发布的“警用数字集群(PDT1系统技术规范”系列标准规范的有关要求。具体技术要求按照公安部《350兆警用数字集群(PDT)系统建设方案》实施。系统覆盖场强基本要求：城区边缘覆盖场强≥一95dBm；高速公路、国道、省道沿线场强≥一lOOdBm；郊区及乡镇边缘覆盖场强≥一105dBm。

    四、根据应用需求开展总体规划

    PDT系统建设只有以瞄准提升警务实战能力为重要目标，实现软硬融合，催化功能升级，才能为警务实战化提供强力支撑。规划中要以PDT系统为核心，扩展公安机关现有各业务系统应用功能，创建集实战指挥、勤务管理、警情研判为一体的勤务模式，在保证语音通话清晰、网络覆盖良好的前提下，实现350兆数字集群系统与接处警系统、PGIS警务指挥系统、勤务管理系统等应用系统的互通互联与无缝融合，在应急情况下快速响应、高效处警，挖掘最大潜能服务实战，提升应急处突反应能力。

    五、细化具体建设内容

    需细化的PDT建设内容包括覆盖规模、系统容量、基本功能、设备配置、频率使用等，要明确总体经费预算，安排项目实施进度计划。为节约建设成本，要在满足覆盖要求的前提下充分利用现有资源，优先选择已建有公安350兆基站的地点同址建站；在此基础上，合理选用覆盖好、有联网链路资源的通信运营商基站资源布点建设，尽量少租用社会基站。建设单位要在规划前加强与当地三大通信运营商的沟通协调，争取在优选站址、降低租费等方面得到支持和保障。

    六、制定总体规划的保障落实措施

    1、加强组织领导。2、强化规划对接。3、落实建设经费。4、提高人才素质。“十三五”期间，要将公安无线通信应用培训工作置于公安工作大局来谋划，开展警用数字集群通信系统培训，建立应急通信培训长效机制，提升公安无线通信应用水平。

    警用数字集群(PDT)通信系统建设是一项长期的、艰巨的工程，公安科信部门要在公安部的统一部署下，做好总体规划的基础上，加强项目管理，不断创新建设新模式，充分发挥PDT系统在警务实战应用中的通信保障作用。

    参考文献

    [l]季亚屏．保障和规范公安数字集群建设——公安数字集群标准的特点和主要内容[J]．警察技术．2007(01)