摘要：随着国家经济建设高速发展和国际国内交往日益频繁，各类大型商贸活动、演出活动、会议不断增多，对重大活动的消防安全保卫工作已成为各级公安消防机构一项重要工作任务。作者结合多年工作经验，对重大活动消防安保工作中存在的问题进行了分析，并对做好重大活动的消防安保工作提出了对策措施。

    关键词：重大活动；消防安保

    随着国家经济建设高速发展和国际国内交往日益频繁，各类大型商贸活动、演出活动、会议不断增多。大型活动普遍具有参与人员多、物资集中、活动内容丰富、保卫规格高等特点，稍有疏忽便容易引起火灾或诱发成骚乱等意外事件，造成重大的政治影响、经济损失和人员伤亡等后果。因此，做好此类活动的消防安保工作意义重大。

    一、重大活动消防安保工作中存在的问题

    (一)活动形式多样，安全问题被忽视。

    大型活动期间，尤其是传统节假日，各种娱乐、旅游接待、探亲访友、商品促销、公益演出等活动多，部分商家为渲染气氛，会举办一些诸如大型文艺演出、艺术展演、焰火晚会等活动，这些活动人员集中、物质集中、部分活动负责人消防法制观念淡薄，消防安全意识差，未选定合适场所，未配置适量的消防设施和器材，消防安全得不到有效保障。

    (二)存在侥幸心理，履行职责不到位。

    公安消防部门长期负责各类活动的保卫工作，部分同志以为经验丰富，存在侥幸心理，总认为每次工作都差不多，不会有以外事情发生。在监督检查工作中，部分消防监督工作人员不能系统进行全面检查，或者深人检查，仅仅停留于表面，或者检查了没有对检查结果进行认真分析，该发现的问题没有发现，即使发现了没有严格要求主办单位进行整改，没有督促落实防范措施。在参与活动执勤过程中，往往还要协助做好巡查、人员疏散工作，分散灭火救援精力。

    (三)各种致灾因素增多，安全系数低。

    活动期间，规模大、人数多，与其相关的宾馆、饭店、商场、歌舞娱乐场所和交通运输等产业在享受巨大利益的同时也承受了巨大的压力，大部分处于满负荷或超负荷运行状态，用火用电量猛增，甚至还出现违章用电现象。特别是一些本来就存在火灾隐患的单位，更是“雪上加霜”，在一定程度上也影响着人身安全。而且大部分人员的消防安全意识普遍比较淡薄、自防自救能力差，同样增加公众聚集场所的火灾危险性，一旦发生火灾或其他突发事件，势必导致人员拥挤、踩踏，造成不必要的人员伤亡和恶劣的社会影响。

    二、重大活动消防安保工作的几点建议

    重大活动往往有政治、经济或二者兼而有之的成分，做好此次活动的安保工作，只有及早谋划，提前介人，扎实准备，才能确保重大活动消防安全保卫工作万无一失。

    (一)要全面出击，筑牢火灾防控防线，确保“面”上稳疋。

    紧依靠各级党委、政府和公安机关的统一领导，积极推动各级政府抓好社会消防安全责任落实，形成齐抓共管的局面，过以点带面，以面保点，实现“点、线、面”一个不漏，将社会面的防控重点全部纳人监控视线。

    1、加强公众聚集场所的消防监管，“网格化”排查消防安全隐患。

    要针对重大活动期间工作任务特点制定专门的行动方案，落实各项重大活动举办期间消防监督检查的错时工作制，增加对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、酒吧等重点场所的消防监督检查频率，提高消防监督实效；把涉会场所及周边200米区域内的重点单位，以及供电供水供气供油单位作为重中之重，反复检查，落实责任；对涉会的住宿、餐饮、购物、游乐等群众聚集场所开展消防安全专项行动，全力确保来宾吃、住、行、旅游、购物等“落脚点”的消防安全；应建立善火灾隐患举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作纳人规范化、常态化的轨道。

    2、加强全民消防安全宣传教育，掀起群防群治“防火墙”。

    大型活动举办期间，要加大社会化消防宣传教育培训密度，充分发挥各种媒体宣传阵地作用，铺天盖地开展以“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”为目标的全民消防宣传工作，增强广大人民群众自觉参与、积极支持消防工作的积极性。组织发动教育、劳动等部门，新闻、广播、电视等有关单位，工会、团委、妇联等团体，以及村委会、居委会，深化消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，推进“消防志愿者行动”，扩大消防宣传覆盖面。重点抓好各类涉会场馆、场所工作人员、志愿人员的培训，持续开展人员密集场所从业人员、外来务工人员、老弱病残等重点人员、特殊群体消防知识培训，组织社会单位定期进行灭火救援和应急疏散逃生演练，努力现宣传培训的全员额、全覆盖。

    (二)要严密管控，强化涉会场所安保，确保“点”上安全。

    在大型活动的筹备阶段，要主动介人，按照管辖权限，针对举办活动的规模、内容、形式和特点，派出有关领导和具体工作人员参加筹委会，并根据工作进程及时参与安全保卫职能机构，按照有关法律法规赋予的职责，协助活动组织者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好活动举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及活动举办中的执勤保卫任务。

    1、强化场馆的防火监督管理措施。

    针对大型展会装修布展期间昼夜施工、动火频繁、火灾风险骤增的特点，落实现场动火审批，并组织所有场馆单位签订消防安全《承诺书》、《责任书》，要求施工等单位依法落实消防管理主体责任；对照消防设施、建筑防火、消防管理等方面的内容，每隔一周对场馆进行一次风险评估，有的放矢地制定和调整防火措施；同时严格落实定人、定岗、定责的防火巡查制度，确保消防监管无盲区、无遗漏。对涉会主要活动场所要开展一次全面细致的消防安全检查，对发现的火灾隐患，及时督促单位整改到位，确保各主要场所消防设施、疏散走道、安全出口等符合消防安全技术标准；活动期间，还要调派精锐力量进驻活动场馆，成立消防前沿指挥所、消防安保责任区、场馆驻防点和场馆执勤岗位，按危险等级划分巡查频率，对重点场馆、重点区域、重点部位、重点设施实施24小时“白加黑”工作制度。

    2、强化场馆的消防执勤力量部署。

    按照从最复杂的情况出发、从最不利的险情设想、从最严重的后果考虑，进一步修订细化灭火及应急处置预案，严格落实灭火预案，按照属地管理原则和“一场馆一团队”的标准，组建消防安保团队进驻场馆，科学设置消防执勤点和指挥室，明确团队职能和内部任务分工，组织开展应急处突培训，开展实地、实兵、实装、实战和合成演练，场馆灭火救援机制不断细化、实化。此外，针对场馆可能发生的各种突发事件，要进一步完善了各类突发事故处置预案，成立以特勤业务骨干为主的应急救援突击队，全力做好应急处突的各项准备工作，确保一旦发生火灾或突发事件，能够按照“五个第一时间”的要求，快速反应，科学指挥，有效处置。

    (三)要严格备战，做好应急救援准备，确保“打”到实处。

    要立足“灭大火、打恶仗”的现实需要，针对火灾发生的动态性、突发性特点，消防部门根据各项重大活动安排，坚持整体联动，协调作战，相互策应、优势互补，将全部灭火救援力量按保卫场馆主战区和协战区划分，制定跨区域灭火救援预案，按照多点调派、第一时间调派足够力量到场的原则，确保车辆人员一次性科学调集到位，并指导相应的专职消防队伍集结队员，备齐装备器材，随时做好灭火救援增援准备。打造攻坚克难的现代化消防铁军，组织开展战斗员负重登高、高层救人自救和逃生避险、火场通讯、内部消防设施使用等专业化科目训练，提高浓烟、高温、有毒等复杂条件下的救人、控火能力。主战区中队要着重加强防护、侦检、堵漏、破拆、救生、起重、洗消、照明、警戒、输转等特勤业务训练，有针对性地开展危险化学品、高层地下、水域救援、生命搜救、隧道火灾等特种灾害事故处置的训练，要提高处置特殊事故的能力水平。

    各项活动举办前期，部队应普遍开展以人员密集、高层建筑、易燃易爆、节庆活动等重点单位和场所为主要对象的“六熟悉”活动，制定完善灭火救援预案和消防安全保卫方案，要加强战勤保障水平训练，储备充足的灭火药剂和救援物资，确保一旦发生紧急情况，能在最短的时间内调集物资投人战斗。

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