无锡市突发地质灾害应急预案

目   录

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4适用范围

2 组织指挥体系

2.1领导机构

2.2办事机构

2.3成员单位职责

2.4现场处置机构

2.5专业机构

2.6基层应急指挥机构

3 运行机制

3.1预防、监测与预警

3.2应急处置

3.3信息发布

3.4应急结束

3.5恢复与重建

4 应急保障

4.1通信保障

4.2队伍保障

4.3物资保障

4.4技术保障

4.5资金保障

4.6其它保障

5 培训演练

5.1预案演练

5.2宣传教育

5.3培训

6 监督管理

6.1监督与检查

6.2责任与奖惩

7 附则

7.1预案管理

7.2预案解释

7.3预案实施时间

8 附件

附件1 名词术语解释

附件2 无锡市突发地质灾害应急组织指挥体系结构图

附件3 无锡市突发地质灾害应急防治指挥部成员名单

附件4 无锡市突发地质灾害应急处置流程图

附件5 无锡市突发地质灾害应急专家组成员通讯录

附件6 无锡市突发地质灾害应急物资装备一览表

附件7 相关应急预案目录

附件8 无锡市突发地质灾害信息发布文稿

1 总则

1.1 编制目的

进一步提高应对和处置突发地质灾害能力，保障突发地质灾害应急防治工作高效有序进行，规范应急救援行为，维护人民生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》《江苏省突发地质灾害应急预案》《无锡市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，结合我市实际编制。

1.3 工作原则

以人为本，预防为主。以人民为中心，把保障人民生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强源头预防，最大限度地减少突发地质灾害危害。

统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，实行地方各级人民政府行政领导负责制，统一指挥，分部门负责。充分发挥应急指挥机构的作用，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

分级响应，属地为主。建立健全按地质灾害级别分级管理、条块结合、以地方政府为主的管理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到快速、准确、高效应对突发地质灾害。

1.4 适用范围

本预案适用于处置我市行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害。

2 组织指挥体系

2.1 领导机构

市政府成立市突发地质灾害应急防治指挥部（以下简称市应急指挥部），负责指挥和部署适用本预案的地质灾害应对工作, 督查市(县)、区政府做好地质灾害应急防治工作。市长担任总指挥，市政府分管副市长担任指挥长，市政府分管副秘书长和市国土局局长担任副指挥长。市发改委、市经信委、市农委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市卫计委、市规划局、市市政园林局（市政集团）、市气象局、市旅游局、武警无锡支队、市供电公司、各市（县）区人民政府等部门和单位的分管负责人为指挥部成员。

2.2 办事机构

市应急指挥部下设办公室作为日常办事机构，设在市国土局。办公室主任由市国土局分管副局长担任，成员由市应急指挥部各成员单位联络员组成。主要负责汇集、上报险（灾）情和应急处置与救灾进展情况；提出应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调、督促市应急指挥部成员单位之间的应急工作；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 成员单位职责

市国土局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组建应急调查队伍和应急防治专家组，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；指导和协助市（县）、区政府做好地质灾害应急工作。

市发改委：负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。

市经信委：负责协调企业防御和应对地质灾害工作，组织协调相关救灾和灾后重建物资的生产，负责灾区信息基础设施应急保障。