各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市突发地质灾害应急预案》已经市五届人民政府第三十八次常务会审议，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人民政府办公室

2018年6月5日

贵港市突发地质灾害应急预案

1  总则

1.1 编制目的

为了高效、有序地做好全市突发地质灾害监测防御和应急处置工作，避免或最大限度地减轻突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，加快贵港市社会经济发展，建设和谐稳定幸福贵港提供保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》（国务院令第394 号）、《国家突发地质灾害应急预案》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》（桂政发〔2012〕53 号）、《关于进一步完善地质灾害速报月报制度的通知》（国土资发〔2016〕175号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于切实做好突发事件和紧急敏感情况信息报送工作的通知》(厅发〔2017〕28 号)等有关法律、法规和规定，编制本预案。

1.3 适用范围

本预案是在发生地质灾害或出现地质灾害险情后对受灾或受灾害威胁群众救助的紧急行动方案。适用于发生在本市行政区域，由自然因素或人为活动引发的，危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水和突泥等与地质作用有关的突发地质灾害防范和应对工作。

地震和山洪等灾害引发次生地质灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

本预案指导全市的突发地质灾害应急处置工作。县（市、区）人民政府应参照本预案制定本行政区域突发地质灾害应急预案。　

1.4 工作原则

一、预防为主，以人为本。建立健全的群测群防机制，以保障人民群众生命财产安全为核心，以加强防灾减灾为重点，立足于有效规避风险，最大限度预防和减少突发地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全。

二、统一领导，分工负责。建立在贵港市委、政府统一领导下、有关单位和部门各司其职和密切协作的地质灾害应急管理工作机制，加强与驻军、武警部队的沟通联络，共同做好突发地质灾害防御和应急处置工作。

三、属地管理，分级负责。按地质灾害级别，实行分级负责、条块结合和属地为主的管理体制。

四、加强沟通、协作配合。加强县(市、区)、各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保突发地质灾害防御和应急处置工作规范有序和运转协调。

1.5地质灾害风险与社会资源分析

一、地质灾害风险分析

贵港市是个地质灾害多发、易发的地区，其中桂平市的碎屑岩、花岗岩地区和平南县花岗岩地区尤为严重，灾害的类型以小型的滑坡、崩塌和泥石流为主，危岩崩塌主要发生于覃塘区，岩溶地面塌陷也集中发生于平南县岩溶地区，造成地质灾害主要原因有自然因素造成和人为因素引发。

2013年以来，由于我市房地产开发业工程建设开挖深基坑，大量过度抽排地下水，引发市城区中心发生110起岩溶地面塌陷，造成多辆汽车掉进塌陷坑中，同时导致部分小区房屋地面或墙体发生开裂，而市建成区岩溶地面塌陷灾害隐患时刻威胁着城市交通、市政设施、房屋建筑物的安全。

二、地质灾害隐患分布范围预测

地质灾害隐患主要分布在切坡建房户、村庄、医院、学校、旅游景点、水库下游、生产和废弃矿山、采石场 、工棚等人员聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿线和在建公路和铁路、水利、大型深基坑等重要工程建设活动区，以及重要基础设施周边等区域。

经调查，目前全市地灾隐患点407处。其中，贵港市三区13处（不含市城区岩溶塌陷点），桂平186处，平南208处，主要分布在桂平、平南南部和北部的山区碎屑岩和花岗岩风化区，涉及203个自然村落。除此外，全市高切坡用户总共12890户，其中桂平市838户、平南县4890户。这些地质灾害隐患点在强降雨过程等外在因素影响下，极易发生次地质灾害，威胁到人民群众生命财产安全。

三、社会资源分析

（一）人力应急资源。地质灾害防治的社会资源开展应急救援工作，主要包括：

1.地质灾害所在地应急救援各成员单位。

2.地质灾害应急救援连和应急救援志愿队伍。

3.驻贵港市地质环境监测机构和国有地质勘查单位等有关地质灾害应急专家。

4.各级人民政府直属各部门工作人员等。

5.驻地解放军、民兵预备役部队和武警部队。

6.广大群众、工程施工队伍等社会力量。

（二）救援物资和装备资源，主要包括：应急治理物资、通信、交通、救护装备，以及急救物品、生活保障物资等储备。

1.6地质灾害等级划分

按照人员伤亡，经济损失的大小，将地质灾害灾情险情分为四个等级。

（一）特大型：

1.灾情：因灾死亡和失踪30 人（含）以上，或因灾造成直接经济损失1000 万元（含）以上的地质灾害灾情。

2.险情：地质灾害预警区域隐患点，受地质灾害威胁需搬迁转移人数在 1000 人（含）以上，或潜在经济损失1 亿元（含）以上的地质灾害险情。

（二）大型：

1.灾情：因灾死亡和失踪10 人（含）以上30 人以下，或因灾造成直接经济损失500 万元（含）以上1000 万元以下的地质灾害灾情。

2.险情：地质灾害预警区域隐患点，受地质灾害威胁需搬迁转移人数在 500 人（含）以上1000 人以下，或潜在经济损失5000 万元（含）以上1 亿元以下的地质灾害险情。

（三）中型：

1.灾情：因灾死亡和失踪 3 人（含）以上10 人以下，或因灾造成直接经济损失100 万元（含）以上500 万元以下的地质灾害灾情。

2.险情：地质灾害预警区域隐患点，受地质灾害威胁需搬迁转移人数在 100 人（含）以上500 人以下，或潜在经济损失500 万元（含）以上5000 万元以下的地质灾害险情。

（四）小型：

1.灾情：因灾死亡和失踪 3 人以下，或因灾造成直接经济损失100 万元以下的地质灾害灾情。

2.险情：地质灾害预警区域隐患点，受地质灾害威胁需搬迁转移人数在 100 人以下，或潜在经济损失500 万元以下的地质灾害险情。