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上海市防汛防台专项应急预案
特种装备网 发布时间:2018-07-25
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1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 风险评估

3 组织体系

3.1 领导机构

3.2 应急联动机构

3.3 工作机构

4 预防与预警

4.1 预防预警信息

4.2 预警级别划分

4.3 预防预警行动

4.4 主要防御方案

5 应急响应

5.1 应急响应总体要求

5.2 应急响应分级与行动

5.3 主要应急响应措施

5.4 应急响应的组织工作

5.5 信息发布

5.6 应急结束

6 后期处置

6.1 灾后救助

6.2 抢险物资补充

6.3 水毁工程修复

6.4 灾后重建

6.5 保险与补偿

6.6 总结与评估

7 应急保障

7.1 通信与信息保障

7.2 抢险与救援保障

7.3 专业保障

7.4 治安与医疗保障

7.5 物资与资金保障

7.6 社会动员保障

8 监督管理

8.1 公众信息交流

8.2 培训

8.3 演练

8.4 奖惩

9 附则

1 总则

1.1 编制目的

为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作高效有序进行,提高上海防汛防台和整体抗风险能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会稳定发展和城市安全运行。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国水文条例》《海洋观测预报管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》,以及《上海市防汛条例》《上海市城市防洪排水规划》《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《上海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪,以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。

1.4 工作原则

坚持行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责;统筹兼顾,局部服从全局;以人为本,抢险救灾先人后物;以防为主,防救结合;科学决策,快速反应,果断处置;团结协作,协同应对。

2 风险评估

本市地势总体呈现由东向西低微倾斜,市区地面高程多在3.0米至4.0米,中心区的黄浦、静安等地和长兴、横沙两岛的不少地区处在3.0米以下;市内地势低平,河流密布,黄浦江是太湖流域最大的排水河道。从雨量来看,本市处在太平洋季风区,雨量丰沛,汛期降雨量占全年的54%以上;一旦降雨集中,容易发生内涝;每年影响上海的热带气旋平均有两个,多发生在7、8、9三个月;受热岛效应等因素影响,汛期上海常会出现突发性强对流天气而引发暴雨灾害。

由于受海陆效应、热岛效应的交替作用,加上地面沉降、海平面上升,本市灾害频次、强度呈增大趋势,尤其是局部性灾害比以前增多。

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[来源:上海政府网责任编辑:赵晨媛]
官方微信号:tezhongzhuangbei
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