南京市内河水上交通突发事件应急预案

    1 总则

    1.1 编制目的

    为维护南京市内河水上交通秩序，保障内河航道安全畅通和水域清洁，快速、有序、高效的预防和处置内河水上交通突发事件，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

    1.2 编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》（2011）、《江苏省内河交通管理条例》（2012修正案）、《江苏省水上搜寻救助条例》（2009）、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》（2004）、《国家海上搜救应急预案》、《江苏省水上搜救应急预案》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等。

    1.3 工作原则

    （1）政府领导，社会参与。

    政府领导：各级人民政府对内河水上交通突发事件应急工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织应急资源，形成合力。

    社会参与：依照内河水上交通突发事件应急组织体系，形成成员单位救助力量与社会救助力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对内河水上交通突发事件机制。

    （2）防应结合，资源共享。

    防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发内河水上交通突发事件的可能；“应”是指保证内河水上交通突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。防应并重，确保救助。

    资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用。

    （3）以人为本，科学决策。

    以人为本：充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助遇险人员。

    科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。

    1.4 适用范围

    本预案适用于我市管辖内河水域（长江除外）发生较大（III级）以上内河水上交通突发事件。

    2 内河水上交通突发事件分级

    根据国家的有关规定，结合我市内河水上交通突发事件的特点、危害程度、发展趋势，将内河水上交通突发事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级（附件1）。