各村（社区）、站办所及相关单位：

现将《金刚镇2019年森林防火应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市金刚镇人民政府

2019年1月28日

金刚镇2019年森林防火应急预案

为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》、《浏阳市重特大火灾应急预案》，结合我镇防火工作的工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全镇不发生较大的森林火灾。

二、目标要求

通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。

三、组织机构与职责任务

（一）组织机构

为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应对处置工作。

顾   问：鲁常战

指 挥 长：李中秋

副指挥长：罗  柱  罗  武  张昆池  张辉暑  何焱庭

李  晓  钟  慧  王升华（常务）  宋力强

成员单位：农业办、党政办、林业站、派出所、财政所、安监站、企业服务站、城建规划办、社会事务发展办、卫生院、卫生和计划生育办、社会管理综合治理办、环境整治办、国土所、项目交通办、电力站、广播站及各村（社区）委员会。

指挥部下设办公室在林业站，办公室主任由魏加洪兼任。指挥部下设防火办、火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、扑救组、医疗救助组。

（二）职责任务

指挥部：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村（社区）完成扑火救灾任务。

防火办主要职责：1、及时掌握全镇有关灾情；2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作；3、贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策；4、负责处理各有关防火的日常工作；5、加强值班。防火办设于林业站，电话号码为83890002。

火场指挥组织职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向市森林防火指挥部报告。

火场指挥组由党委副书记罗柱负责，由林业站工作人员组成。

宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。

治安保卫组由派出所所长负责，由派出所、综治办和各村治安员组成。

后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好火灾的善后工作和孤老幼残人员的安置。

后勤保障组由党政办主任统筹协调，调动一切可以调动的后勤力量。

扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施，扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。

扑救组由林业站站长负责，由党政办、农业办、财政所、项目交通办、安监站、企业服务站、城建规划交通办、社会事务发展办、卫生和计划生育办、社会管理综合治理办、环境整治办及各村（社区）扑火队组成。

医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

医疗救助组由卫生院院长负责，由卫生院全体工作人员组成。

四、强化宣传，落实责任

1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和进山作业、祭祖有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置布置宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取广播宣传、张贴公告、书写标语、召开户主会、印发禁火令、鸣金敲锣等形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

2、全面实行进山许可证制度。各村要修订护林防火村规民约，明确带火源进山、野外违章用火和无办理许可证进山的处罚规定，加强火源管制。

3、落实支村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口蹲守和巡山执勤。支村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

4、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府每年都要与各村（社区）、学校签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖区域内的森林防火工作。

5、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：

禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。

五、扑救程序

1、任何单位和个人一旦发现森林火灾向所在村或镇森林防火机构报告，并视情况进行扑救。

2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在30分钟内赶赴现场扑救。

3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡燃烧1小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向市森林防火指挥部请求增援。

4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后2小时内，把水与干粮送到火场。

5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

六、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”：①进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；②应组织专业队伍突击扑打；③在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：①严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；②严禁指派无扑火经验的干部指挥。“一报备”：火场清理和守护实行指挥员备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、扑火器具的储备

各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，确保即战即用。

八、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2、火案查处：案件查处工作由镇林业站配合市林业公安局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3、扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

4、奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村（社区）予以妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处分。

九、本预案自发布之日起生效。