今年年底前，我省县（市、区）综合救援力量建队率要达到100%；2023年年底前，我省重大风险点在线监测率要达到100%；县、乡两级每年至少开展1次综合应急演练……

日前，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅联合印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》（以下简称《意见》)，《意见》围绕健全完善基层应急管理五大体系，进行了统筹规划部署。

【目标】

明年年底前，我省基层执法装备按需配备率要达到100%

对于基层的应急管理体系，我省想达到什么样的目标？

《意见》明确，2021年年底前，要健全完善县（市、区）、各类功能区、乡镇（街道）、行政村（社区）应急管理体系，各类功能区、乡镇（街道）、行政村（社区）完成突发事件总体应急预案修订，县（市、区）综合救援力量建队率达到100%，各类功能区和乡镇（街道）专（兼）职救援力量覆盖率达到100%。

2022年年底前，健全县级应急管理综合行政执法队伍，依法落实乡级应急管理执法职责，基层执法装备按需配备率达到100%；乡镇（街道）应急管理机构达到有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准。

2023年年底前，县、乡两级建立事故灾难和自然灾害风险普查管控机制，重大风险点在线监测率达到100%，基层应急管理和抢险救援能力明显提升。

【任务】

党政主要负责人为辖区第一责任人

在组织体系方面，《意见》提出，要采用统筹使用编制资源、政府购买服务等方式，建强县（市、区）应急管理机构，配齐配强专业技术人员，实现县级应急管理综合执法“局队合一”。完善县（市、区）消防站建设，支持县（市、区）整合优化专业和社会应急救援力量，建设不少于50人的综合应急救援队伍。乡镇（街道）建设不少于20人的综合应急救援队伍。行政村（社区）要设立安全劝导站。

任，实行党委领导、政府负责、社会参与的应急管理工作体制，党政主要负责人为辖区应急管理工作第一责任人。还要完善基层应急管理工作考核办法，严肃事故灾害调查评估，对灾害处置或抢险救援不力的，依法依纪追究相关人员责任。

我省要建立健全风险普查制度

《意见》提出，要建立健全风险普查制度，县（市、区）、乡镇（街道）要定期组织开展事故灾难和自然灾害综合风险普查；建立健全监测巡查制度，建设重大风险点智能监测预警系统，建立智能化预测、预报、预警体系，推动实现从人防、技防向智防提升；建立健全督导管控制度，乡镇（街道）、行政村（社区）要在森林防火紧要期、主汛期等重点时段加强针对性宣传警示教育和安全劝导。

此外，《意见》要求，要加强应急管理和抢险救援人员业务培训，县（市、区）每人每年集中轮训原则上不少于2周，各类功能区、乡镇（街道）每人每年集中轮训原则上不少于5天，行政村（社区）安全劝导站站长（网格长）每人每年集中轮训原则上不少于4天。