“我认罪。”2020年11月4日，在湖北省孝感市公安局一站式执法监督管理综合体协同区，胡某危险驾驶刑事速裁案件公开审理判决，此时距胡某被传唤进办案管理中心还不足9个小时。这是该中心投入运行以来，首例认罪认罚刑事速裁案件。

为落实公安部、湖北省公安厅意见部署，服务公安执法办案实战需要，孝感市公安局历时一年，建成了全省首个执法监督管理综合体。该综合体于2020年10月13日正式运行，融办案、管理、监督、调处、诉讼等多项业务功能于一体，为孝感城区四个分局、局直机关提供刑事执法保障，对全市公安机关执法办案活动实施全流程监督管理，打造“集约、规范、高效、安全、智能”执法办案新模式。

近日，记者随着孝感市公安局法制支队工作人员，参观了这个占地13亩，总投资约3900万元的一站式执法监督管理综合体。

流水化作业，一站式办案

刷卡进入执法办案中心后，在登记大厅里，一块醒目的屏幕上，所有进入办案中心人员的位置清晰可见。

法制支队工作人员介绍，在登记前台，设置了2名工作人员，为办案民警发放具备定位和门禁刷卡双重功能的办案卡，为嫌疑人佩戴防拆卸式定位手环，办案区内部安装有70个室内高精度定位基站，可以实时定位办案民警和嫌疑人所在的准确位置，一旦出现嫌疑人未登记离开办案区，或者办案民警与嫌疑人距离过远等异常情况，就会自动触发系统报警。

通过测温筛查系统，就进入了安全检查室。法制支队工作人员介绍，嫌疑人进入办案区后，首先进行安全检查，杜绝个人衣物可能藏匿违禁品等安全隐患。

嫌疑人的随身物品，全部放入保管区。智能办案登记工作台，可对随身物品进行高清拍照，打印张贴二维码，并与嫌疑人手环关联，登记后存放入随身物品存放柜。

这套智能随身物品存放柜，其最独特之处为柜门双面可开，嵌入墙体式安装，实现存取分离：柜子后面是离区通道，办案结束后，涉案人员在离区通道通过刷手环打开柜门，取出随身物品。

在信息采集室，采集完身高体重足长、人像、足迹、指掌纹、DNA等信息后，就来到医疗体检区。

创造性地将医疗体检区纳入其中，是这个办案中心最大的特点。

据了解，在医疗体检区内，可完成心电图、彩超检查。医疗体检区聘请孝感市第一人民医院专业医护人员24小时值班，可以完成嫌疑人送所前全部基本体检项目，审讯完成后可以直接送拘留所看守所，彻底避免了以往办案后将嫌疑人带入医院可能导致的逃脱、伤残等风险。

医疗体检区还配备核酸样本采集器材，采集核酸样本后送孝感市第一人民医院检测，3小时可出结果。

体检完成后，就可以对嫌疑人进行讯问了。办案中心共设有6大4小共10间候问室，可同时容纳120余名嫌疑人员。讯问区共设置有18间讯问室，其中2间未成年人讯问室、2间特殊隔离讯问室和14间普通讯问室。

每间讯问室均安装有人像识别门禁系统，均设置有一体化审讯桌，集成电脑、打印机、智能笔录系统、隐蔽语音通讯、手写电子签名等模块。墙面嵌入的对讲分机，具备一键报警功能，可与入区登记前台实现实时报警和实时对讲。

区域内有6间讯问室安装了行为分析仪，可针对讯问过程中发生的嫌疑人倒地、人员肢体接触、高速移动等异常行为进行预报警。

而讯问区的研判指挥室，具备视频巡查和指挥审讯两大功能。大屏可对办案区各个部位视频监控一览无余，并可通过办案区管理系统，对办案区内执法活动进行监督；配备了协同审讯设备，办案民警在审讯室内佩带耳麦，可实现隐蔽语音对讲，开展远程审讯指挥。

全流程监督，智能化管理

据了解，孝感市公安局建成执法“大数据”监督管理平台，部署在执法监督管理综合体执法监督管理区，可对全市公安机关接处警受立案、案件办理、办案场所、涉案财物、电子卷宗、执法公开等执法活动进行全流程、智能化、可视化预警、监督和管理。

在二楼的执法监督区和案件管理区，共有7间办公室、1间培训室、1间会议室、1个执法监督大厅和10间备勤室。

执法监督大厅依托执法大数据监督管理平台和督察监督系统，按照“防治结合”思路，采取“执法问题预警提醒、法制通报、督察问责、系统治理”工作模式，实现对全市执法办案活动的全流程闭环监督和智能化系统管理。

接处警模块与警综平台、孝感市110扁平化指挥调度平台、民警执法记录仪视音频实现同步对接，对接处警全面监督管理，并与案件关联。“办案场所模块可以看到办案区全部在审案件情况、人员情况、讯问室使用情况，可以更科学的调度和使用办案区资源。”法制支队工作人员介绍。

工作人员轻点鼠标，就可以通过图标区别男女民警、辅警、男女嫌疑人以及其他进入办案区的人员。点击其中任何一个活动图标可以对这一人员进行智能跟随，包括定位跟随和音视频跟随。

执法“大数据”监督管理平台不仅实现与警综平台、110接处警平台等业务平台横向对接，而且纵向延伸至各县市区执法办案场所，围绕“人、案、物、场、卷”五大要素，实现数据全方位融合对接，自动对数据进行分析研判，一旦检测到执法不规范问题，就会自动预警并推送至问题单位和民警。

而在智能案管室，配置1台智能案管终端机，通过人像识别、指纹识别技术，可以准确识别办案人员、案卷管理人员、监督人员等身份，开放不同的使用管理权限。内置案卷高速扫描设备，支持双面快速扫描采集案卷材料，每分钟可处理超过40页的案卷材料。在扫描采集过程中，可实时增加数字水印、二维码，实现防篡改、防拷贝。

据介绍，为发挥执法监督管理综合体最大效能，孝感市公安局法制支队，孝南、高新法制大队整体进驻办公，开展案件会商、审核；市局督察支队也派工作人员进驻，对接督查监督系统，形成“执法检查—督办整改—监督问责”的执法监督新模式。同时，执法监督管理综合体配备30余名辅警，在专班民警的带领下，承担日常值守、登记、人身检查、信息采集、集中看管、入所体检、邮寄文书、网上巡查、执法提醒等办案辅助工作，实行专业化、监所化管理。

多要素融合，跨部门协同

“现在开庭……被告人董某，本院认为，孝感市孝南区人民检察院指控被告人董某犯危险驾驶罪的事实清楚，证据确实充分，量刑建议适当，予以采纳。依照刑法相关规定，判决如下：被告人董某拘役二个月十五天，并处罚人民币3000元。”11月19日，孝感市交管局直属二大队采用“一站式”快速审理机制，办理了一起危险驾驶罪案件。

案件从公安机关立案侦查完毕移送检察机关审查起诉，到法院审理当庭宣判，只用了5小时。按照以前的流程，这起案件需要约3—7天才能办结。

为实现案件跨部门一站式办理，孝感市公安局建设一站式协同服务区，设置刑事速裁法庭、法院工作室和检察院工作室，对刑事速裁案件进行快速审理判决。在保障当事人诉讼权利的前提下，简化办案流程，对符合条件的认罪认罚速裁案件，把握在24小时以内完成侦查、起诉、审判。执法监督管理综合体实行视频监控无死角全覆盖，嫌疑人一入该门槛，从登记、体检、候问到讯问，全程封闭，全程录像、全程监督，有效保障对嫌疑人人性化执法。

“一站式”快速审理机制，实行集中办案，许多环节可以在办案中心完成，节省警力和时间，提高办案效率。同时，民警在办案中心遇到问题，可随时向法制民警请教，提升民警执法水平和质量，降低执法办案成本，提高案件诉讼效率，保障案件当事人的合法权益。

运行以来，已审理9起刑事速裁案件，从进入一站式办案区办案，到移送起诉，再到速裁法庭审理宣判并离开办案中心，整个过程最快仅用5个小时。

此外，协同服务区为办案提供菜单式服务，设置法律援助工作站和物价认证、邮政代办、远程提审讯等功能室，由司法局安排法律援助律师，由教育局提供外语和少数民族语言翻译人员名单，由市妇联和关心下一代工作委员会提供参与刑事诉讼活动合适成年人名单，由发改委安排价格鉴定机构开展价格鉴定，由邮政局安排邮政揽投员每天定期收寄快件、信件。通过跨部门协同，为案件办理提供一站式高效服务。