记者从海南三亚组织部门获悉，该市近日出台《三亚市坚持党建引领加强基层应急管理体系和能力建设工作方案》（以下简称《方案》），以提升党建引领基层治理效能为主线，进一步健全体制机制，建强工作队伍，构建上下贯通、执行有力、职责明确、保障有力的平战结合基层治理体系，全方位提升基层防范化解安全风险和处置突发事件能力水平。

针对当前三亚基层应急管理机构职责不明、队伍不强、能力不够、投入不足、群众参与度不高等突出问题，该市力争在2024年底前在吉阳、天涯、海棠、崖州四个区及育才生态区推动构建现代化基层应急管理责任体系、指挥体系、处突体系、力量体系、保障体系、评价体系，加快实现“七个有”（即“有组织、有机制、有队伍、有场所、有物资、有预案、有演练”），初步实现市、区（育才生态区）、社区（村）网格三级“监测预警、信息报送、会商研判、应急处置”等实时联动指挥调度功能。

根据方案，三亚将成立区级（育才生态区管委会）应急委员会（领导小组），推动安全生产及自然灾害议事机构与应急委、应急办融合建设，推动建设区域应急指挥中心，建立以网格为基本单元的基层应急管理组织架构。鹿城将建立平战结合转换机制，建立社区（村）“两委”成员与小区（楼栋）负责人AB岗平战转换机制；同时建立指挥长体系，从“一级向一级请示”转变为“一竿子插到底”的扁平化工作体系。

三亚将强化基层应急救援力量建设，各区（育才生态区管委会）要同步打造“综合性应急救援专业队伍”及“综合应急救援先锋队”，整合森林防火、民兵、基层警务人员、医务人员等救援力量，建立不少于50人的统一指挥、专兼结合、一队多能的综合性应急救援专业队伍，根据应急救援任务适时增加。

按照《方案》，三亚将加强综合网格管理，各区（育才生态区管委会）推进“多网合一”的基层基础应急管理网格化建设，将安全风险防范工作纳入社区（村）统一划分的综合网格管理，进一步打通基层治理新路径。