为全力保障人民群众生命财产安全、维护社会秩序稳定，近年来，重庆市万州区多方发力，着力打造立体式、全天候、全灾种、高水平应急救援体系。目前，由1支空中救援队伍、2支水上救援和保障队伍、91支陆上救援和保障队伍组成的庞大救援力量，实现了万州在“水陆空”立体救援力量体系建设上的跨越式发展。

蓄势借力 打造“水陆空”立体救援力量体系

作为渝东北三峡库区区域中心城市，万州区历来是区域综合交通枢纽、物资集散中心和对外开放门户，安全生产与自然灾害“防救治”的工作压力不小，且担子不轻。

面对严峻形势考验，万州在“防”“治”之外，把“水陆空”立体救援力量体系建设作为坚守人民安全的最后防线。

“在以前，底子薄、基层弱是我区应急管理中一个令人痛心的现实。总体来说，就是缺人、缺钱、 缺物资、缺装备、缺意识、缺技能。”万州区应急管理局局长向其军介绍，为了改变这一状况，2019年，万州区正式启动了“水陆空”救援力量体系建设，力求逆势突围。

建设期间，万州从整合区级力量、扶持社会力量、争取上级支持三个方向发力，在构建起“2+15+19+52”区级救援力量体系（即：2支常备性综合救援队伍、15支区级专业救援队伍、19支区级救援保障队伍、52支镇乡街道综合应急救援队伍）的基础上，联动了蓝天、华岩、天马等多支社会力量，并争取重庆市专业应急救援总队渝东北支队、重庆市航空应急救援总队等市级力量支持，顺利在全域范围内建设起“水陆空”立体救援力量体系。

“通过这几年的建设，已基本建成覆盖区内主要灾种，人员装备较为专业，布局结构较为合理的，全方位、多形式、立体化满足‘全灾种、大应急’需求的‘水陆空’专业救援力量体系。”万州区应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法支队支队长邹家春介绍，目前，依托区级、社会、市级三方力量，万州区不仅有隧道、交通、燃气、环保、航空等专业救援队伍，还有通信、电力、特种设备等救援保障队伍，加上2894名的专业救援人员入列、1万余台套装备设备保障，全域化、立体式的救援力量保障格局得以奠定。

攥指成拳 全域联动锤炼制胜“硬功”

为“救”而建的“水陆空”立体救援力量，必须瞄战而练。在应急救援队伍的训练、演练这两项工作中，万州区下足了功夫。

为尽快提升各队伍的应急救援能力和协同作战能力，万州区安委会、区减灾委按照“保障万州、支援周边”的实战能力需要，制定了《应急演练方案》《应急演练计划表》等，倒逼各区级队伍做好演训工作。与此同时，在万州区委、区政府牵头下，各区级救援队伍积极与各市级救援队伍建立起联动联训联演机制，并多次在区级层面开展抗洪抢险、森林火灾、灾民转移安置、地质灾害和危化救援等大型演练，以此不断探索完善市区两级协作联动机制。

“今年以来，我区会同市级队伍开展了5次区级层面的大型演练，区内各地各部门直属应急救援队伍开展了1860次预案演练，企业开展了2300余次应急演练。”万州区应急局救援协调和预案管理科负责人樊恩华表示，随着训练、演练工作的深入推进，万州逐渐形成了统一指挥、协同作战、快速到位、运转高效的防火灭火、防汛抗旱、地质灾害、安全生产等应急救援全域联动格局。

值得一提的是，万州在全域联动锤炼队伍的基础上，还按照“分级响应、联动处置”的总体框架，细化了联动调度、军地联动机制。

万州区减灾办副主任李锐介绍，本着属地（行业）调度和集中调度相结合的原则，万州区安委会、区减灾委规定，对于属地（行业）内能处置的事故灾害，由属地（行业部门）调动所辖队伍开展救援处置；针对需要多部门联动或需要多支队伍开展救援的事故，由区安委会（区减灾委）在全区范围内统一调动指挥；同时，各行业部门、各应急队伍实行24小时应急备勤值守，确保各类事故灾害第一时间有队伍及时参与处置。在军地联动上，万州区安委会（区减灾委）与驻万部队建立了应急救援联动机制，常态化开展信息互通和联训联演，确保发生事故灾害需要驻万部队、民兵预备役人员参与救援时，第一时间拉得出、用得上、能救援。

以“智”取胜 强化应急救援队伍建设

做好应急抢险救援工作，离不开应急救援队伍的建设，同时也少不了方式方法的创新。

今年，在遭遇“7·4”局地特大暴雨洪涝地质灾害后，万州区意识到救援工作中“智”的重要性。灾后复盘时，万州区减灾委着眼复杂场景，从难、从快、从严强化应急救援队伍建设，着力提高“打大仗打硬仗”的“智”能力。

“我们的‘智’能力建设主要体现在三个方面。一是千方百计提高安全生产与自然灾害风险监测预警能力和应急指挥调度能力；二是想方设法为各支应急队伍中列装无人机、大型排水泵、救援机器人、生命探测仪等应急救援装备；三是绞尽脑汁调整优化队伍救援战术、战略。”常年在万州应急救援岗位上工作的程欧表示，在“水陆空”立体救援力量体系中强化“智”能力的建设，为万州后续的“7·13”洪涝抢险救援工作顺利推进奠定了基础。

得益于“智”能力的建设，在“7·13”特大暴雨期间，万州的应急救援工作在翠屏寨门山坪塘排险时实现“部署落实零时差”，避免了山坪塘溃坝给4000余名群众带来的风险隐患。

“两年多来，我们通过‘水陆空’立体救援力量体系的建设，特别是‘智’能力建设，使得应急救援力量成为灾害发生时兜住群众生命安全的最后一道防线，守护了全区数以万计的人民群众生命财产安全。”向其军表示，这样的一道防线，催生了万州区进一步强化“水陆空”立体救援力量体系的信心。未来，万州区也将不断以“水陆空”立体救援力量体系建设为契机，按下万州应急事业“快进键”，助力万州实现安全发展“新跨越”。