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遵义市地震应急预案
特种装备网 发布时间:2019-01-04 浏览量:7019
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遵义市地震应急预案

一、总则

(一)编制目的。

依法科学统一、高效有序有效地实施地震应急,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常程序。

(二)编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《贵州省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省地震应急预案》和《遵义市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定,综合我市实际,制定本预案。

(三)适用范围。

本预案适用于我市行政区域内发生地震灾害以及我国其他省(区、市)行政区域发生波及我市的地震灾害事件及其他地震事件。

(四)地震灾害事件和其他地震事件。

1.地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件,按其破坏程度划分为特别重大、重大、较大、一般四级。

⑴特别重大地震灾害事件。造成300人以上死亡,或直接经济损失占我省上年生产总值3%以上的地震灾害事件。初判指标:发生在市人民政府驻地城区6.0级以上地震;或发生在市内其他地区7.0级以上地震。

⑵重大地震灾害事件。造成50人以上、300人以下死亡的地震灾害事件。初判指标:发生在市人民政府驻地城区5.0-5.9级地震;或发生在市内其他地区6.0-6.9级地震。

⑶较大地震灾害事件。造成10人以上、50人以下死亡的地震灾害事件。初判指标:发生在市人民政府驻地城区4.0-4.9级地震或发生在市内其他地区5.0-5.9级地震。

⑷一般地震灾害事件。造成10人以下死亡的地震灾害事件。初判指标:发生在市内其他地区4.0-4.9级地震。

2.其他地震事件。其他地震事件包括临震应急事件、强有感地震事件、地震传言事件和外地特大地震事件。

⑴临震应急事件。当省人民政府发布短临预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后,预报县(市、区)级以上地方人民政府进入临震应急状态。

⑵强有感地震事件。发生在市人民政府驻地城区2.5-3.9级地震或发生在市内其他地区3.0-3.9级地震,能够明显感觉到并造成一定社会影响的地震事件。

⑶地震传言事件。出现地震传言,对正常社会秩序造成较严重影响的事件。

⑷外地特大地震事件。我国大陆地区发生6.0级以上地震,造成特别重大损失,且未对我市造成直接影响的地震事件。

二、组织指挥体系及职责

市人民政府是我市地震应急处置的行政领导机构,负责统一领导全市地震应急处置工作。

(一)指挥机构。

市人民政府设立市防震减灾工作领导小组,负责指挥部署、组织协调全市防震减灾工作;地震发生时自动转为市人民政府抗震救灾指挥部,统一指挥抗震救灾。组长由市人民政府分管副市长担任,副组长由市人民政府分管防震减灾工作的副秘书长、市人民政府分管民政工作的副秘书长及市发改委、市公安局、市科技局、市住建局、市民政局、市卫计委、遵义军分区司令部主要负责人担任。成员由市人民政府办公室、市发改委、市工能委、市民政局、市公安局、市科技局、市教育局、市财政局、市国土局、市住建局、市规划局、市交通局、市水务局、市农委、市商务局、市卫计委、市环保局、市林业局、市文体广电局、市旅发委、市城管局、市安监局、市人民政府应急办、市人防办、市人民政府外事办、市委宣传部、市台办、市红十字会、遵义军分区、贵州预师一团、武警遵义支队、市公安消防支队、市气象局、遵义供电局、省无线电管理局遵义分局、成都铁路局遵义车务段、遵义机场集团公司等单位负责人担任。

市防震减灾工作领导小组办公室设在市科技局,负责全市防震减灾日常工作,办公室主任由市科技局局长兼任。

发生地震灾害事件,地震发生所在地县(市、区)人民政府应成立抗震救灾指挥部指挥抗震救灾。发生特别重大或重大地震灾害事件,市人民政府抗震救灾指挥部设在市人民政府电视电话会议室(地址:市人民政府大楼1楼),并在主要受灾区设立现场指挥部,在重要部门设立指挥所。发生较大地震灾害事件,市人民政府抗震救灾指挥部设在市科技局会议室(地址:市人民政府大楼5楼,电话:23119160),并视灾情在主要受灾区设立现场指挥部。

抗震救灾指挥部工作组组成及职责:发生特别重大或重大地震灾害事件,市人民政府抗震救灾指挥部下设工作组。发生较大地震灾害事件,市人民政府抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要下设工作组。各工作组组长由市人民政府抗震救灾指挥部指定专人担任,成员从相关单位抽调。发生一般地震灾害事件,工作组由相关县(市、区)设立。

1.综合协调组。由市人民政府应急办、市科技局牵头,市人民政府办公室、市人民政府应急办、市发改委、市教育局、市住建局、市交通局、市工能委、市公安局、市财政局、市卫计委、市民政局、市教育局、市林业局、遵义军分区、省无线电管理局遵义分局等单位组成。主要职责:收集、核实、汇总、分析、报告震情、灾情、社情、舆情;制定应急救援具体方案;协助指挥长组织实施抗震救灾行动;掌握、报告、通报抗震救灾进度情况;做好参与抢险救灾力量的协调、部署工作;指导地震灾区人民政府开展抗震救灾工作;办理指挥、会议、活动和文电。

2.抢险救援组。由遵义军分区、贵州预师一团、市公安局牵头,遵义军分区、贵州预师一团、市公安局、市国土局、市安监局、市环保局、市住建局、市水务局、市人防办、武警遵义支队、市公安消防支队、市科技局等单位组成。主要职责:组织搜救被困群众和受伤人员;组织各类次生灾害处置及特殊建筑物抢险;组织对可能发生次生灾害的地点、设施、危险化学品、污染物采取紧急防护措施;组织驻遵部队、武警部队、消防支队支援地方灾后恢复重建工作。

3.群众生活安置组。由市民政局牵头,市民政局、市财政局、市交通局、市商务局、市工能委、市质监局、市食药监局、市审计局、市红十字会等单位组成。主要职责:组织实施受灾群众救助工作及相应资金物资保障;保障救灾所需燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应;指导有关县(市、区)做好受灾群众紧急安置;保障灾区群众基本生活,保障灾区市场供应;接受和安排国内捐赠;负责抗震救灾款物监管与审计。

4.医疗救治和卫生防疫组。由市卫计委、市农委牵头,市卫计委、市质监局、市食药监局、市环保局、市农委等单位组成。主要职责:负责医疗救护和卫生防疫,组织和派遣医疗卫生救护队伍,调集医疗器械、药品,对受伤人员进行救治;监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全,预防和控制疫情;开展震后动物尸体无害化处理、饲养场所消毒,防止人畜共患传染病和动物疫情发生。

5.基础设施保障和生产恢复组。由市交通局、市住建局、市工能委、市公安局牵头,市交通局、市住建局、市公安局、市国土局、市规划局、市工能委、市城管局、市环保局、市水务局、遵义供电局、成都铁路局遵义车务段、电信遵义分公司、移动遵义分公司、联通遵义分公司、遵义机场集团公司、遵义市境内燃气经营企业等单位组成。主要职责:负责被毁坏公路、轨道、桥梁、空港等重要设施的抢修;建立生命绿色通道;紧急调拨运输工具,保证抢险救援人员、物资的运输,伤员转运和受灾群众疏散;组织通讯、供水、排水、供电、供气等城市基础设施工程抢修;清理灾区现场,对危险建筑物实施工程排险;制定恢复重建规划,指导灾区恢复生产;落实有关扶持资金、物资,指导协调灾后重建工作。

6.震情灾情研判组。由市科技局、市民政局牵头,市科技局、市民政局、市农委、市工能委、市财政局、市住建局、市国土局、市环保局、市水务局、市林业局、市安监局、市统计局、市气象局等单位组成。主要职责:负责震情速报、通报,组织专家研判震情趋势;提供灾区气象信息;组织对重大地质灾害隐患的监测预警;做好灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;组织震害调查核实、灾害损失评估。

7.社会治安组。由市公安局牵头,市公安局、遵义军分区、武警遵义支队等单位组成。负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序;协调相关部门疏导解决由地震引发的各种社会矛盾,维护社会秩序稳定;组织对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

8.涉外(港澳台)事务组。由市人民政府外事办牵头,市人民政府外事办、市红十字会、市台办、市旅游局等及有关单位组成。负责按有关规定和程序做好涉外联络和接收境外救援物资;妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,安排港、澳、台和境外来遵救援人员的接洽协调。

9.信息发布和宣传报道组。由市委宣传部、市人民政府应急办牵头,市委宣传部、市人民政府应急办、市文体广电局、市科技局、市外事办、市台办等单位组成。负责组织震情、灾情、抗震救灾信息新闻发布和宣传报道工作;负责灾区群众的科普知识宣传工作;开展舆情收集分析,正确引导国内外舆论。

(二)市人民政府抗震救灾指挥部办公室。

市人民政府抗震救灾指挥部办公室设在市科技局,负责地震应急期间的综合协调工作。平时,市科技局负责市抗震救灾指挥部日常工作。视抗震救灾需要,负责应急值守、信息汇总、综合协调等工作。

(三)市抗震救灾现场指挥机构及职责。

市人民政府抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要,成立现场指挥部或市抗震救灾现场处置工作组到灾情严重地区,加强当地县(市、区)级抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调能力,共同领导、指挥和协调当地的地震应急处置工作;必要时可对紧急突发事件进行临机处置。市抗震救灾现场指挥部指挥长由市人民政府抗震救灾指挥部指令专人担任,工作人员从相关单位抽调。

(四)地震应急专家组及职责。

根据地震应急处置需要,市人民政府聘请有关科研机构专家组成市地震灾害专家组。专家组由地震、公安、消防、武警、住建、民政、国土、交通、水利、卫生、环保、安监、人防、通讯、电力、能源、气象等方面专家组成,由市抗震救灾指挥部办公室负责组建和管理。专家组职责:负责承担抗震救灾决策技术咨询;向抗震救灾指挥部提出紧急处置措施建议;受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估;参加生命紧急救援和工程抢修抢险应急处置等任务。

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[来源:遵义市科技局责任编辑:杨航]
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